적극 재정 정책 대가 비록 크지만, 지불할 만하다

1분기 대비 국민경제 전체에 대한 평가를 앞두고 현재의 중요한 판단은 현재 성장을 보장하는 중대한 전투에서 정부가 취한 일련의 거시적인 대응 조치를 보이고 있다.

우리 나라의 동기 재정수지 운행 상황이 이 판단을 지탱했다.

한편 재정수입이 전년도 8.3% 하락한 반면 재정지출이 전년도 대비 34.8% 상승했다. 재정수입의 마이너스는 성장과 재정지출의 역세와 동시에 발생했고, 이는 심상치 않은 경제현상이 성장을 위한 각종 적극 재정정책의 조치가 점차 착실하고 그 효력을 드러내고 있다.

지난해 10월부터 경제적 안정을 둘러싸고 성장이 빠르다는 홈 라인을 둘러싸고 있어 정부는 일련의 확장적인 재정수지를 내놓았다.

지난번 적극 재정정책의 중심은 재정지출 확대 단서를 확대하는 데 주로 놓였다면 이번 실시의 적극 재정 지출과 재정 수입과 양익을 동시에 병행하고, 두 갈래 단서 협동작전이다.

재정지출을 확대하는 전통적인 조치는 물론 구조적 감세의 새로운 움직임도 있다.

재정지출을 확대하는 데는 정부 공공 투자를 늘리는 사업뿐만 아니라 중저소득층 소득 및 가전 하향, 차 하향 등을 실시하는 방안도 있다.

구조적 감세는 부가세 전형, 두 기업의 소득세법 합병 등 부과세 감수까지 포함돼 개인 소득세, 중고방거래세, 주식거래세 등도 상대적으로 적은 세종의 감수액을 포함한다.

이번 적극 재정정책이 실시한 것은'전방위'의 확장이라고 할 수 있다.

재정 소득이 일익 구조적 감세를 실시하여 기업과 주민의 부담을 덜어준다.

기업 소득세 신세법 실시, 개인 소득세 소득 소득 감제 비용 기준, 일시 징수 저금 및 증권 거래 결산 자금 이자 개인 소득세, 주택 거래 부담 인하, 일부 제품 수출 환세율, 취소, 낮은 수출 관세, 하향 증권 거래세율, 단변 징수, 자동차 소비세 조정, 어려움 기업 단계별 보험료, 4항 사회보험료 인하 등 세금 감면 조치를 취하고 지난해 약 2800억 위안의 기업과 주민부담을 덜었다.

이에 따라 올해 소비형 부가가치세 전면 실시, 완제품 유세비 개혁, 취소, 100개 행정사업성 징수 등 새로운 세금 감면 조치를 내놓고 기업과 주민 부담 약 5000억 위안의'감세 대서'를 내놓았다.

재정지출이 일익으로 정부의 공공투자를 확대하고 중저소득 소득을 늘려 투자와 소비 수요를 이끌고 있다.

지난해 중앙정부 공공투자가 1040억 원을 늘리고 2009년 재건자금 200억 원을 앞당겨 재건한 뒤 올해 중앙정부 공공투자는 9080억원으로 4875억 원을 늘렸다.

이들 투자는 주로 농업 인프라 및 농촌 민생 공사 건설 (2081억 원), 보장성 주택 건설 (493억 원), 교육과 의료위생 등 사회 사업 건설 (713억 원), 지진 재건 (1300억 원), 에너지 감축 및 생태건설 (680억 원), 자주창신과 기술 개조 및 서비스업 (452억 원), 철도, 공항 및 항구 등을 포함한 인프라 건설 (2317억 원)을 포함한다.

이외에도 농민에 대한 보조금 증가, 도시향 저보 보조 수준을 높이고, 기업의 은퇴 인원 기본 연금, 우위 대상 등 인원 보조금, 생활보조금, 생활보조 표준, 난군체에 대한 일회용 보조금 등을 직접 발급, 중저소득층 소득 증가 면에서 208.33억 원을 투입했다.

또 가전제품은 200억 위안과 자동차가 하향 보조금 50억 원을 마련해 가전과 자동차 하향 보조 정책을 실시했다.

이와 같은 각종 확장성 재정 조치가 속속 출시되고 단계적으로 출시되면서 현재의 우리 경제가 적극적인 변화를 촉진시키는 중요한 힘이다.

적극적인 재정정책에 대해 우리는 결코 낯설지 않다.

10여 년 전 동남아시아 금융위기는 적극 재정정책의 조작을 위해 플랫폼을 세웠다.

국채 증발 지출인'라동 내수'를 주요 단서로 확장된 일련의 확장성 재정 조치로 우리는 통화 긴축의 음영을 벗어나 경제를 안정적으로 발전시키는 궤도로 돌아갔다.

다만 현재의 글로벌 금융위기, 관련의 범위가 더 넓고 영향의 정도가 더 심해 스트레스가 더 크다.

그러므로 적극 재정정책의 조작은 원자보 총리의 말로는'더 직접적이고 더 유효하다'고 해야 한다.

2009년 경제 업무의 가장 중요한 임무로서 경제적 안정이 비교적 빠른 발전을 유지해야 하며 적극적인 재정정책과 적극한 화폐 정책을 적용할 수 있지만 현재의 엄중한 경제 형세 아래 화폐 정책의 역할은 최소한 두 방면의 도전에 부닥쳤다.

일각에서는 생산력이 상대적으로 과잉되어 기업의 투자 기회를 희소하게 만들었다.

한편 취업 예상 하락으로 소비자들이 저축을 늘릴 수밖에 없다.

그 결과는 화폐 정책의 적정 여유도 좋고 헐렁한 것도 좋다. 기업투자와 주민 소비의 효능을 확대하는 데 대해 상당한 할인을 해야 한다.

재정 정책이 거시적 조정의 최전선으로 미뤄졌다는 뜻이다.

이번 적극 재정정책이 맡은 것은'주공수'라는 캐릭터다.

필요할 때 차라리 재정수지의 불균형으로 경제사회의 안정 발전을 바꾸는 것은 거시경제학의 기본 원리이자 우리 나라가 재정정책 선택에 시종일관 따르는 기본 원칙이다.

7년째 지속되는 적극 재정정책의 실천은 우리가 국채와 적자 규모의 쌍쌍격증의 비싼 대가를 치르고 얻은 것이다.

그렇다면 이번 적극적인 재정정책 조작은 첫해만 9500억 위안에 달하는 적자 및 해당 규모의 국채 발행에 나섰다.

이번 적극 재정정책이 필요로 하는 대가가 더 크다.

재정수지 균형상의 어려움을 가져올 수도 있지만 재정난으로 일시적으로 전환할 수 있는 경제가 가능한 한 빨리 풀리고 빠른 속도로 발전궤도를 빠르게 발전시키는 국면이 어느 쪽으로도 보탬이 되는 대가다.

저자 는 중국 사과 원 재무역소 부소장 이다