オリーブ型富の分配構造を構築する方法

　　両会議の期間.「北京のサラリーマンの月収7500元に安心感がない」というニュースが世論の注目と話題を呼んでいる。一部の代表委員は、これは我が国の中所得層の状況と心理状態をある程度反映していると考えている。今年の政府活動報告書は、中所得者の比重を拡大することを強調した。所得分配制度の改革を深化させる中で、どのように「中所得層」を大きくするのか。収益分配構造を「金字塔形」から「オリーブ形」に移行させるには？

　負担を減らし、高い生活コストを下げる

全国人民代表大会代表で西南財経大学教授の易敏利氏は、「これは我が国の中所得者が非常に脆弱で、享受する社会保障と福祉が少なく、生活負担の圧力が重いことを反映している」と指摘した。現在、我が国の社会保障と福祉制度は主に低所得層をカバーし、中所得層は都市部と農村部の低保険、保障性住宅などの政策を享受できない。彼は、政府は住宅価格の調整、物価の安定、教育の公平化の推進、医療改革の深化、社会保障の整備などの面での力を確実に強化し、中所得層のために「マイナス」を減らし、中所得層の成長に有利な社会保障システムを構築することを提案した。

中央銀行が最近2万人の預金者を調査したところ、「消費を増やす」意思のある住民は17%にとどまり、歴史的に低位だった。庶民は物価が上がってから切符が「毛」になるのを最も恐れている。普通の銀行預金者にとって、そこに置いてある普通預金は価値を保つことができ、定期預金は価値を高めることができ、ありがたいことになります。交通銀行研究部の唐建偉上級マネージャーは、住民の消費意欲の低下は物価全体が上位にあることと関連していると述べた。CPIに比べ、銀行貯蓄基準金利は3回引き上げられたがマイナスで、消費支出の増加で住民の日常生活のストレスが高まっている。

　増収、「2つの向上」を概念から政策に変える

国家統計局が発表したデータによると、昨年の我が国都市部住民一人当たりの可処分所得は前年同期比8.4%増の21810元で、GDPの9.2%増と公共財政収入の24.8%増の幅を下回った。都市部住民の1人当たり可処分所得の中央値は19118元で、平均数より2692元低い。四川省の民間企業から来た全人代代表の王麒氏は、改革開放から30年余り、「共同貧困」に別れを告げたが、「共同富裕」には遠く及ばず、現在は所得分配構造が「金字塔形」に変わり、貧富の格差が広がっているとみている。全国政協委員で中国（海南）改革発展研究院の遅福林院長は、「所得分配制度改革全体案」の制定と早急な打ち出しを急ぎ、改革目標、任務、経路を明確にすることを提案した。肝心なのはトップダウン設計の上で「2つの向上」を実行することであり、つまり国民所得分配における住民所得の比重を高め、労働報酬の初回分配における比重を高め、「2つの向上」を概念から政策に変えることである。

「消費牽引型成長は『第12次5カ年計画』の既定の目標であり、消費を促進するにはまず住民の収入を増やさなければならない」と江蘇銀監局の于学軍局長は述べ、政府、企業、住民の3者の分配の比重を整理し、政府は企業に利益を譲り、企業は従業員に利益を譲らなければならないと述べた。住民の収入が増えてこそ、消費が牽引することができる。北京のある機関で働く張越氏によると、近年多くの地方で毎年最低賃金基準が引き上げられており、これは従業員の収入が着実に向上することを確実に保障しているという。国家所得分配改革の目標は「上限高の引き下げ」であり、独占業界に対しては、規制がさらに的確であり、所得格差をさらに縮小することで、中間所得者層の比重を拡大することができる。

　　統一的に計画し、「引き上げ」「下げ」により「拡大」効果を達成する

「政府活動報告書は引き上げ、拡大、下げた改革方向。この3つは関連しており、高さを上げることも下げることも拡大中の効果を発揮することができます。易敏利代表は、「高め、拡大、下げ」は統一的に推進し、「コンビネーションパンチ」を打つ必要があると述べた。一部の独占業界、特に役員の高収入の調整、個人税の課税点の引き上げ、賃金の正常な成長メカニズムの構築などが含まれる。「一般労働者の賃金水準はなぜ上がらないのか。最低賃金基準が低く設定されているからだ」。全人代代表で四川東風電機工場労働者の王品盛氏は、「従業員の賃金が正常に増加する仕組みを構築し、より多くの富を第一線の労働者に分配したい」と述べた。「拡大中は収入だけで調節することはできず、さらに重要なのは機会の上で調節し、中低所得者の上向き流動のルートを円滑にし、社会階層の硬化を防ぐことだ」と王麒麟代表は述べた。

「低所得者の収入を高める政府の責任は重大であり、この面では主に公共資源を弱者に傾斜させることに頼っている」と全国人民代表大会代表、重慶市発展改革委員会主任の楊慶育代表は述べた。楊慶育代表は、高所得層に対して主に不合理で不公平な収入をコントロールすると考えている。特に国有企業の役員、独占業界の高収入に対しては、監督管理とコントロールを強化し、その不合理な成長を制御しなければならない。計画要綱が提出した財産税制度のちくじ確立と健全化は高所得層の収入調整に非常に有効である。

年前に開かれた中央経済工作会議は、「中所得者層」を拡大することを提案した。首相の「政府活動報告」で「中所得者の比重拡大」が再び言及された。どのようにして中所得者層をさらに拡大するか、特に庶民の収入を増やすことで消費を牽引し、再び社会の注目を集めている。人々は国が所得分配の調整に力を入れ、住民の所得増加と国の所得増加をより同期させることを期待している。