張暁強：2010年の綿の仕事は情勢と主要な仕事内容に直面します。

全国綿工作テレビ電話会で、国家発展改革委員会の副主任張暁強講演の第二部分は2010年度の綿仕事の直面する情勢と主要な仕事内容です。

2010年度に綿花市場情勢には以下のいくつかの基本的な判断があります。

（一）綿花の生産量は前年度より減少する見込みです。農業部門の最近の調査によると、今年の全国の綿花の栽培面積は7400万ムーぐらいで、同時期と同じです。今年上半期の綿の主な生産区は低温の天気が一般的に現れて、綿の発育が遅いです。最近一部の地域で災害天気が発生し、綿の成長に影響があります。新綿の大量出荷は10月中旬までで、平年より10～20日ほど遅れています。後期の気候が正常であれば，総生産量は前年よりやや減少する見込みである。

（二）綿花の需要は引き続き増加する。世界経済が回復傾向にあるため、2010年度には中国の紡績輸出は依然として増加傾向を維持する見込みで、国内の紡績品の需要は比較的に盛んであるが、労働力のコスト上昇、人民元の切り上げなどの要素の影響を受けて、紡績生産と輸出の伸びが鈍化する可能性がある。全体的に見ると、新年度の綿の需要は依然として伸び続けますが、成長速度はある程度遅くなり、国内の綿の生産需要は前年度よりやや欠けています。

（三）努力によって、国内の綿の需給総量のバランスが取れます。国内の綿花の生産には大きな不足があり、綿花の供給に一定の圧力があることを保障しますが、国際市場の資源を有効に利用し、備蓄調整をしっかり行うことによって、国内の綿花の需給総量のバランスを保つことは条件があります。国際綿花諮問委員会（ICAC）の最新予測によると、2010年度のアメリカ、インド、ブラジルなどの主要生産綿国は大幅に増産し、世界綿生産量は2511万トンで、前年度より336万トン増加した。消費量は2507万トンで、前年度より47万トン増加した。輸出資源は846万トンで、前年度より75万トン増加した。国際綿花市場の当年の生産需要の基本的なバランスは、需給状況が前年より改善され、輸入を適当に増やすことによって、国内の紡績需要を満たすことができます。また、国家備蓄は一定のレベルの在庫を保有しており、市場で必要な時に適時に投入することができます。

一方、私たちは新年度の国内綿花市場の安定運行の困難に対しても十分な見積りがあるべきです。2010年度の国際綿花期の初物在庫は多く（908万トン、前年度より281万トン減った）ため、需給状況は前年度より改善されましたが、まだ均衡状態にあります。国内綿花は大量発売までまだ時間があります。未来の天気はまだ確定していません。これらは市場の投機投機と価格の異常な変動を引き起こしやすいです。9月中旬、国際市場の綿花価格は7月下旬より30%上昇しました。国内市場の綿花価格は12%上昇しました。綿の栽培コスト（主に人件費）の増加、生産需要の欠けたところの拡大、食糧などの他の農産物の価格上昇などの要素の影響を受けて、新年度の国内市場の綿花価格は前年度より少し高いです。一つは、需給の基本から外れた上昇が持続できないことです。現在の市場の綿花価格の変動は、市場の投機取引と大きな関係があります。第二に下流では消化が困難である。今年のl-8月は紡績原料、人件費が大幅に上昇しましたが、服装類の価格は同時期と比べて下がりました。第三に、化繊は綿花の代わりに必要です。高すぎる綿の価格は繊維企業に化学繊維の原料を多く使うように促して、綿の需要を減らして、綿花の価格の上昇を抑制します。2003年度には、綿の価格が急騰して暴落したことがあります。綿と紡績業界の健康発展に不利です。

2010年度の綿市場には多くの不安定要素が存在し、綿の仕事が直面する状況は複雑で、難しいです。発展改革委員会は、綿の需給の基本的なバランスを確保し、綿の生産の安定的な発展を促進することに着目し、綿農業の利益を保護し、綿の需要を保障し、安定させると述べました。市場綿の価格、流通秩序の規範化、経営リスクの防止、品質検査改革の深化は、新年度の綿仕事の主要任務として捉えられます。具体的には次の5つの仕事をしっかりと行います。

（一）市場の供給を保障する仕事をしっかりと行う。一つは国際市場の綿資源を利用することです。関係部門は2011年の綿輸入総量計画を前倒しし、適時に輸入割当額を支給する。各地の関係部門と業界協会は様々な方法で企業を指導して綿の国際貿易操作水準を高め、綿の輸入タイミングを把握します。第二に、綿備蓄コントロールの予案をしっかりと行うことである。市場の資源が不足し、綿花の価格が過度に上昇した場合、国家は直ちに備蓄保証の供給を投入する。例えば、新綿が大量に発売された後、局部地区（新疆など）では、段階的な供給が需要より多く、綿花の価格が下落した場合、直ちに国家の貯蔵を開始する。第三に、新疆綿の輸出と販売を協調させることです。今年は南疆鉄道の複線工事が行われ、新疆綿の調達や輸送に困難をもたらすかもしれません。鉄道部門は事前に計画を立て、綿花の国土輸送力を合理的に調整し、販売と倉庫移転の必要を満たす。新疆自治区政府の関係部門は新疆綿外運組織の協調と協力の仕事をしっかりと行います。農業発展銀行は監督管理を強化し、新疆ローン企業の綿の移送作業に積極的に協力して取り組む。四、大型流通基幹企業の役割を十分に発揮する。生産綿区政府は現地の実情に合わせて、一部の実力が強い大型綿花企業をコントロールシステムに組み入れ、基幹企業が国家指導の下で市場の調整と安定に積極的な役割を果たします。

（二）確実に新綿の販売とリスク防止の仕事を把握する。今年の農民の新綿の買い付け価格に対する期待は高い。綿区政府は宣伝力を強め、綿に関わる各当事者のリスク意識を強め、綿農家が売り惜しみの心理を克服するよう誘導し、タイムリーに新しい綿を摘み取り、売り渡します。農業発展銀行はさらに政策的な銀行の役割を発揮し、信用政策を合理的に制定し、信用リスクを確実に予防する前提の下で綿の買い付けを引き続き支持し、資金管理を強化し、企業の販売を加速させるように促す。各級の人民政府は買収資金供給事前案を真剣に制定し、関連金融機関が新綿の買収に金融サービスを提供することに積極的に協調しなければならない。綿協会と綿紡績業界協会は情報サービスと経営ガイドの仕事を強化し、企業の経営水準を向上させ、市場リスクを防ぐ能力を強化するよう指導します。

関係部門は国が綿花の供給を保障し、市場を安定させる政策誘導と措置を強く宣伝し、綿花の需給と価格情報をタイムリーに発表し、市場の期待を安定させる。地方の関係部門は綿花市場の価格動態に注目し、市場のパトロールを強化し、価格の異常変動の状況は直ちに地元政府に報告しなければならない。値上げの情報を流したり、悪意を持って買いだめしたり、価格をつり上げる行為に対して、関係部門は厳しく取り締まりをします。

（三）綿花市場と品質管理を強化する。生産と需要の矛盾が比較的に際立っている状況の下で、綿花市場と品質監督の難しさが増大します。綿区の省レベル発展改革委員会、工商、品質監督などの綿加工資格認定機関は引き続き「綿加工資格認定と市場管理暫定弁法」を真剣に貫徹し、市場の主体を参入許可し、新たな生産ラインをコントロールし、加工能力の盲目的な拡大を防ぐ。工商部門は法に基づいて、ローブマシン、土包装機などの違法加工設備を断固として取り締まり、証拠のない経営行為を厳しく取り締まり、宣伝行為などの市場の正常な経営秩序を乱す行為を厳しく取り締まります。綿の品質監督機構は法律に基づいて綿花の品質の監督と検査を強化し、加工過程の買収の品質監督管理を強化し、綿のドーピングに打撃を与え、偽などの品質違法行為をさせる。綿区政府は引き続き「綿の摘み取り、供出、加工の過程において異性繊維の混入を避ける暫定規定」の各規定と要求を徹底し、異性繊維を排除する仕事をしっかりつかんで、検査監督を強化し、異性繊維の含有量を確実に低減し、国産綿花ブランドを育成する。新疆自治区政府の関係部門は鉄道部門に協力して綿鉄道の輸送と災害防止の仕事をしっかりと行います。綿協会は協調作用を発揮して、関連部門に協力して市場管理と品質監督の仕事をしっかりと行います。

（四）綿生産の発展を支援する。発展の傾向から見て、綿の需要の増加と国内の供給不足の矛盾は長期にわたり存在して、もし綿の供給の上で過度に国際市場に依存するならば、私の綿紡績産業の健康な発展に役立ちません。近年の綿花の価格は上昇が多いですが、食糧価格に比べて相対的に低いです。また、綿を植える手間がかかる時、市場のリスクが高く、綿花の生産を安定させる任務は困難です。これに対して私達ははっきりと認識して、強力な措置を取って、確実に綿の生産が坂を滑ることを防止します。綿の生産条件を引き続き改善し、黄河流域、長江流域と新疆の上質綿生産基地の建設支援を強化する。綿生産区農業部門は綿花の優良品種の育成、模範、普及と綿花の品種の更新のペースを速め、優良品質の綿花の栽培規模を拡大し、綿の品質を向上させる。

（五）紡績業界の発展方式の転換を促進する。原料、労働力コストの上昇と紡績生産能力の過剰、国際競争が日増しに激しくなるなど、紡績業界は過去の数量拡大を主とする発展方式を変えることを切望しています。地方政府工業部門と業界協会は紡績企業を指導して構造調整と産業の進級を加速させ、立ち遅れた生産能力の淘汰に力を入れ、一般的な生産能力の大規模な盲目的な拡大を確実に防止する。技術の進歩と改造のペースを速め、紡績企業の新技術、新材料、新装備の研究開発をサポートし、製品の技術の含有量を高め、高付加価値紡績品の比重を増加させる。紡績協会は宣伝を強化し、化学繊維の使用比率を高め、綿を消耗する低い支糸生産量を削減し、新型繊維の多様な開発と使用を奨励し、資源の利用効率を向上させるように指導します。関連部門、業界組織と企業は共同で努力して、自主ブランドの建設を加速し、中国の織物服装の等級と競争力を高めて、紡績大国内紡織強国からの転換を段階的に実現します。