L'Évangile Des PME Technologiques: Lignes Directrices Antitrust Dans Le Domaine De L'Économie De Plate - Forme (Projet De Consultation)
Guide antitrust sur le domaine de l'économie des plateformes
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Chapitre 1 Généralités
Objet et fondement du premier guide
Afin de prévenir et de réprimer les pratiques monopolistiques dans le domaine de l'économie de plate - forme Internet, de réduire les coûts d'application administrative et de conformité des opérateurs, de renforcer et d'améliorer la réglementation antitrust dans le domaine de l'économie de plate - forme, de protéger la concurrence loyale sur le marché, de sauvegarder Les intérêts des consommateurs et l'intérêt public de la société, et de promouvoir le développement sain et durable de l'économie de plate - forme, conformément à la loi antitrust de la République populaire de Chine (ci - après dénomméeÉlaborer ce guide.
Deuxième principe fondamental
La réglementation antitrust dans le domaine de l'économie de plate - forme adhère aux principes suivants:
(i) Créer un ordre de concurrence équitable.Mettre l'accent sur la prévention et la répression des pratiques monopolistiques qui excluent et restreignent la concurrence, préserver un environnement de développement équitable, ouvert et inclusif dans le domaine de l'économie de plate - forme, réduire les obstacles à l'entrée sur le marché, promouvoir l'entrée d'un plus grand nombre de sujets sur le marché, participer de manière équitable et ordonnée à la concurrence et stimuler la vitalité du marché.
Ii) Renforcer la réglementation scientifiquement efficace.Le régime de base, les principes réglementaires et le cadre analytique de la loi antitrust s'appliquent à tous les acteurs du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme.Les organismes d'application de la loi antitrust renforceront l'analyse de la concurrence et l'argumentation juridique en fonction de l'état de développement de l'économie de la plate - forme, des lois de développement et de leurs propres caractéristiques, renforceront et amélioreront continuellement la réglementation antitrust et amélioreront la nature ciblée et scientifique de l'application de la loi antitrust.
(III) Stimuler la vitalité créatrice de l'innovation.Préserver la concurrence loyale dans le domaine de l'économie de la plate - forme, guider et motiver les opérateurs de la plate - forme à consacrer plus de ressources à l'innovation technologique, l'amélioration de la qualité, l'amélioration des services et l'innovation de modèle, prévenir et arrêter l'exclusion, limiter le comportement concurrentiel inhibe le développement de l'innovation économique de la plate - forme et la vitalité économique, stimuler efficacement l'innovation dans toute la société pour créer une dynamique, construire de nouveaux avantages et de nouvelles énergies pour le développement
(IV) Promouvoir le développement sain de l'industrie.Maintenir une concurrence équitable et ordonnée dans le domaine de l'économie de la plate - forme par le biais de la réglementation antitrust, jouer pleinement le rôle de l'économie de la plate - forme pour correspondre efficacement à l'offre et à la demande, réduire les coûts de transaction, développer le marché potentiel, promouvoir l'optimisation de l'allocation des ressources, le progrès technologique, l'amélioration de l'efficacité, soutenir et promouvoir le développement de l'économie réelle.
(v) la défense des intérêts légitimes des Parties.Le développement économique des plateformes implique de multiples acteurs.La réglementation antitrust, tout en protégeant la concurrence loyale sur le marché, en sauvegardant et en promouvant le développement de la plate - forme, s'attache à préserver les droits et intérêts légitimes des opérateurs et des consommateurs au sein de la plate - forme, afin que toute la société puisse partager les progrès technologiques et les résultats du développement économique de la plate - forme et réaliser une symbiose écologique et harmonieuse et un développement sain de l'économie de la plate - forme.
Article 3 concepts connexes
(i) les plates - formes, appelées plates - formes Internet dans les présentes lignes directrices, sont des formes d'organisation commerciale qui créent conjointement de la valeur en permettant à des sujets multilatéraux interdépendants d'interagir selon des règles et des liens fournis par des vecteurs spécifiques grâce aux technologies de l'information en réseau.
(II) l'économie de plate - forme est une forme économique dans laquelle l'allocation des ressources d'une organisation est coordonnée par une plate - forme Internet.
(III) opérateur de plate - forme, c'est - à - dire un opérateur qui fournit des services de plate - forme Internet tels que des locaux d'affaires, le courtage, l'échange d'informations, etc., à des personnes physiques, morales et autres acteurs du marché.
(IV) opérateur au sein de la plate - forme, un opérateur qui fournit des biens ou des services (ci - après dénommés collectivement les biens) sur une plate - forme Internet.
(v) Les opérateurs du domaine de l’économie de plate - forme, y compris les opérateurs de plate - forme, les opérateurs au sein de la plate - forme et les autres opérateurs participant à l’économie de plate - forme.
Article 4 définition du marché pertinent
L'économie de plate - forme implique de multiples sujets, des types d'affaires complexes, une dynamique concurrentielle variable, la définition du marché des produits de base pertinent et du marché géographique pertinent dans le domaine de l'économie de plate - forme doit suivre les principes généraux établis par la loi antitrust et les directives de la Commission antitrust du Conseil d'État sur la définition du marché pertinent, tout en tenant compte des caractéristiques de l'économie de plate - forme et en combinant des analyses spécifiques au cas par cas.
I) marchés de marchandises pertinents
L'approche de base de la définition du marché des produits de base pertinents dans le domaine de l'économie de plate - forme est l'analyse de substitution.Lors de la définition des marchés de produits de base pertinents au cas par cas, une analyse de substitution de la demande peut être effectuée sur la base de facteurs tels que la fonctionnalité de la plate - forme, le modèle économique, les groupes d'utilisateurs, les marchés multilatéraux, les transactions hors ligne, etc.;Lorsque la substitution de l'offre crée des contraintes concurrentielles sur le comportement des opérateurs similaires à la substitution de la demande, il convient de tenir compte de l'analyse de la substitution de l'offre, qui peut être effectuée sur la base de facteurs tels que l'entrée sur le marché, les obstacles techniques, les effets de réseau, la concurrence transfrontalière, etc.
Dans une économie de plate - forme, la concurrence entre opérateurs tourne généralement autour du cœur de métier pour attirer l'attention large et durable des utilisateurs.Par conséquent, la définition d’un marché de produits de base pertinent ne peut se fonder uniquement sur les services sous - jacents de la plate - forme, mais il convient également de prendre en considération les éventuels effets de réseau multiplateforme et de décider de définir la plate - forme comme un marché distinct ou séparément comme plusieurs marchés liés.
Ii) marchés géographiques pertinents
La définition du marché géographique pertinent dans le domaine de l'économie de plate - forme utilise une analyse de substitution de la demande et de substitution de l'offre.Définition au cas par casLorsqu'il s'agit d'un marché géographique pertinent, l'évaluation globale peut tenir compte de facteurs tels que la région réelle dans laquelle la majorité des utilisateurs choisissent les produits, les préférences linguistiques et les habitudes de consommation des utilisateurs, les dispositions législatives et réglementaires pertinentes, le degré de contrainte concurrentielle dans différentes régions, la convergence en ligne et hors ligne.
Selon les caractéristiques de la plate - forme, le marché géographique pertinent est généralement défini comme le marché chinois ou un marché régional spécifique, qui peut également être défini comme un marché mondial au cas par cas.
Iii) Rôle de la définition du marché pertinent dans les différents types de cas de monopole
En adhérant au principe de l'analyse au cas par cas, les différents types de cas de monopole diffèrent en ce qui concerne les besoins réels définis par le marché concerné.
Pour les accords de monopole horizontaux tels que les prix fixes, les marchés segmentés, etc., conclus entre opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme, ainsi que pour les accords de monopole verticaux tels que les prix de revente fixes, les prix de revente minimaux définis, AntitrustLes organismes chargés de l'application de la loi peuvent ne pas définir clairement le marché pertinent dans leur détermination de l'infraction.
Pour les cas d'abus de position dominante dans le domaine de l'économie de plate - forme, la définition du marché pertinent est généralement la première étape vers la constatation d'un abus de position dominante de la part d'un opérateur.
La réalisation d'un examen antitrust centralisé des opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme nécessite généralement la définition du marché concerné.
Dans un cas particulier, lorsque les faits directs sont suffisants, que le comportement qui ne peut être commis que sur la base d'une position dominante sur le marché a duré assez longtemps et que l'effet dommageable est manifeste, que la définition précise des conditions du marché en cause est insuffisante ou très difficile, qu'il est possible de ne pas définir le marché en cause et qu'il est directement établi que l'opérateur dans le domaine de l'économie de plate - forme a commis un comportement monopolistique.
Chapitre 2 accords de monopole
La loi antitrust interdit aux opérateurs de conclure, de mettre en œuvre des accords de monopole.Identifier les accords de monopole dans le domaine de l'économie de la plate - forme, en application des dispositions du chapitre II de la loi antitrust.Les accords de monopole expressément énumérés aux articles XIII et XIV de la loi antitrust sont interdits par principe;Une exemption peut être accordée pour les accords de monopole qui remplissent les conditions énoncées à l'article XV de la loi antitrust.
Article 5 forme des accords de monopole
Les accords de monopole dans le domaine de l'économie de plate - forme sont principalement des accords, des décisions ou d'autres actes synergiques par lesquels les opérateurs de plate - forme, les opérateurs internes à la plate - forme excluent, restreignent la concurrence.Les accords, les décisions peuvent être écrits, oraux, etc.D'autres comportements synergiques sont des comportements substantiellement harmonisés de la part d'opérateurs qui n'ont pas expressément conclu d'accord ou de décision.
Article 6 accords de monopole horizontaux
Les opérateurs du secteur de l'économie de plate - forme ayant des relations concurrentielles peuvent conclure des accords de monopole horizontaux tels que des prix fixes, la segmentation des marchés, la limitation des volumes de production (ventes), la limitation des nouvelles technologies (produits), le boycott conjoint des transactions, etc., par:
(i) Utiliser la plate - forme pour collecter ou échanger des informations sensibles telles que les prix, les volumes de vente, etc.;
Ii) Utiliser des moyens techniques pour établir des contacts utiles;
Iii) l'utilisation de données et d'algorithmes pour parvenir à un comportement cohérent;
Iv) d'autres moyens de contribuer à la réalisation de synergies.
Les prix mentionnés dans ce guide, y compris, mais sans s'y limiter, les prix des marchandises et les frais facturés par l'opérateur pour les commissions, les frais de manutention, les frais d'adhésion, les frais de promotion, etc.
Article VII accords de monopole vertical
Les opérateurs du secteur économique de la plate - forme et les contreparties commerciales peuvent conclure des accords de monopole vertical tels que des prix de revente fixes, des prix de revente minimaux définis, etc., par:
I) la fixation automatisée des prix par des moyens techniques;
(II) l'utilisation des règles de la plate - forme pour l'harmonisation des prix;
(III) Utiliser des données et des algorithmes pour limiter directement ou indirectement les prix;
(IV) Utiliser des moyens techniques, des règles de plate - forme, des données et des algorithmes pour définir d'autres conditions de négociation et exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.
L'analyse de la question de savoir si la clause de traitement de la nation la plus favorisée constitue un accord de monopole vertical peut prendre en compte de manière intégrée, entre autres, les motivations commerciales de l'opérateur pour conclure la clause, sa capacité à contrôler le marché et les effets de sa mise en œuvre sur la concurrence, Les intérêts des consommateurs et l'innovation sur le marché.
L'opérateur de la plate - forme conclut un accord exclusif avec la contrepartie de la transaction qui peut constituer un autre accord de monopole au sens de l'article XIV de la loi antitrust.Les organismes d'application de la loi antitrust analyseront généralement si l'accord a un effet d'exclusion et de restriction de la concurrence en tenant compte de facteurs tels que le pouvoir de marché de l'opérateur de la plate - forme, la situation concurrentielle sur le marché concerné, le degré d'obstruction à l'accès d'autres opérateurs au marché concerné.
Accord sur le huitième rayon d'axe
Les opérateurs ayant des relations de concurrence peuvent conclure des accords à rayons axiaux ayant pour effet des accords de monopole horizontaux, soit par l'intermédiaire de relations verticales avec les opérateurs de la plate - forme, soit par l'intermédiaire d'une organisation, d'une coordination par les opérateurs de la plate - forme.L'analyse de la question de savoir si l'accord est un accord de monopole régi par la loi antitrust permet d'examiner si les opérateurs ayant des relations de concurrence utilisent des moyens techniques, des règles de plate - forme, des données et des algorithmes, entre autres, pour conclure, mettre en œuvre un accord de monopole qui exclut ou restreint la concurrence sur le marché en question.
Article 9 détermination du comportement synergique
L'identification d'un comportement synergique dans le domaine de l'économie de plate - forme permet de déterminer l'existence d'un comportement synergique par des preuves directes.Si les éléments de preuve directs sont plus difficiles à obtenir, il est possible de déterminer l'état de connaissance de l'information pertinente par l'exploitant sur la base d'éléments de preuve indirects logiquement cohérents pour déterminer s'il y a eu synergie entre les exploitants.L'exploitant peut apporter la preuve contraire de l'absence de comportement synergique.
Article 10 système de clémence
Les accords de monopole horizontaux dans le domaine de l'économie de plate - forme ont généralement pour effet d'exclure sérieusement et de restreindre la concurrence.Les organismes d'application de la loi antitrust encouragent les opérateurs concernés à signaler de manière proactive les accords de monopole horizontaux et à fournir des éléments de preuve importants, tout en mettant fin aux infractions présumées et en coopérant à l'enquête.Pour les opérateurs qui remplissent les conditions d'application de la clémence, les autorités antitrust peuvent réduire ou annuler les sanctions.
Chapitre III abus de position dominante sur le marché
La loi antitrust interdit aux opérateurs jouissant d'une position dominante de se livrer à des pratiques abusives.Déterminer l'abus de position dominante sur le marché dans le domaine de l'économie de la plate - forme, en appliquant les dispositions du chapitre III de la loi antitrust.En règle générale, il s'agit d'abord de définir le marché pertinent, d'analyser si l'opérateur détient une position dominante sur le marché pertinent, puis d'analyser spécifiquement, au cas par cas, s'il s'agit d'un abus de position dominante sur le marché.
Article XI détermination de la position dominante sur le marché
Les organes chargés de l'application de la loi antitrust procèdent à une analyse des facteurs et des circonstances dans lesquels il est établi ou présumé qu'un opérateur détient une position dominante sur le marché, conformément aux articles 18 et 19 de la loi antitrust.En combinaison avec les caractéristiques de l'économie de la plate - forme, les facteurs suivants peuvent être spécifiquement pris en compte:
(i) la part de marché de l'opérateur et la situation concurrentielle sur le marché concerné.La détermination de la part de marché de l'opérateur dans le domaine de l'économie de la plate - forme peut prendre en compte le montant des transactions, le nombre de transactions, le nombre d'utilisateurs, le nombre de clics, la durée d'utilisation ou la part d'autres indicateurs dans le marché concerné, en tenant compte de La durée de cette part de marché.
L'analyse de l'état de la concurrence sur le marché pertinent peut prendre en compte l'état de développement du marché de la plate - forme concernée, le nombre et la part de marché des concurrents existants, les caractéristiques de la concurrence de la plate - forme, le degré de différenciation de la plate - forme, les économies d'échelle, la situation des concurrents potentiels, etc.
Ii) la capacité de l'opérateur à contrôler le marché.Il peut être tenu compte de la capacité de l'opérateur à contrôler les marchés en amont et en aval, à entraver ou à influencer l'accès d'autres opérateurs aux marchés concernés, aux modèles d'exploitation de la plate - forme concernée, aux effets de réseau et à influencer ou à déterminer les commissions, le trafic ou d'autres conditions de négociation.
Iii) les conditions financières et techniques de l'exploitant.Il peut être tenu compte de la situation des investisseurs, de la taille des actifs, de la rentabilité, de la capacité de financement, de l'innovation technologique et de la capacité d'application, des droits de propriété intellectuelle détenus, de la capacité de saisir et de traiter les données pertinentes et de la mesure dans laquelle ces conditions financières et techniques peuvent contribuer à l'expansion ou à la consolidation des activités de l'opérateur, au maintien de sa position sur le marché, etc.
Iv) Le degré de dépendance des autres opérateurs vis - à - vis de cet opérateur pour les transactions.La relation commerciale d'un autre opérateur avec cet opérateur, le volume, la durée de la transaction, l'effet de blocage, l'adhérence de l'utilisateur, ainsi que la probabilité que d'autres opérateurs se tournent vers d'autres plateformes et les coûts de conversion peuvent être pris en compte.
(v) La facilité avec laquelle les autres opérateurs ont accès au marché en cause.Les effets de l'échelle de la plate - forme, l'ampleur de l'investissement financier, les obstacles techniques, la polyvalence des utilisateurs, les coûts d'acquisition des données, les habitudes des utilisateurs, etc., peuvent être pris en compte.
Vi) Autres facteurs.D'autres facteurs permettant de considérer qu'un opérateur détient une position dominante sur le marché sur la base des caractéristiques économiques de la plate - forme peuvent être pris en considération.
Article 12 pratiques déloyales en matière de prix
Les opérateurs de l'économie de plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché peuvent abuser de cette position en vendant des marchandises à des prix injustement élevés ou en achetant des marchandises à des prix injustement bas.L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'un prix élevé ou d'un prix bas injuste peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Si le prix est sensiblement supérieur ou sensiblement inférieur au prix d’autres opérateurs de l’espace économique de la plate - forme pour des marchandises identiques ou comparables dans des conditions de marché identiques ou similaires;
(II) Si le prix est sensiblement supérieur ou sensiblement inférieur au prix d’un bien du même type ou d’un bien comparable dans d’autres régions où les conditions de marché sont identiques ou similaires pour les opérateurs de la zone économique de la plate - forme;
Iii) Si l'opérateur dans le domaine économique de cette plate - forme a augmenté le prix de vente ou réduit le prix d'achat au - delà de la marge normale, alors que les coûts sont essentiellement stables;
(IV) Si l’opérateur de la zone économique de la plate - forme vend des biens à un prix nettement supérieur à l’augmentation des coûts ou si le prix des biens achetés est nettement inférieur à l’augmentation des coûts.
Pour déterminer que les conditions du marché sont identiques ou similaires, vous pouvez généralement prendre en compte le type de plate - forme, le modèle d'exploitation, le lien de négociation, la structure des coûts, les circonstances spécifiques de la transaction et d'autres facteurs.
Article XIII vente à moindre coût
Opérateur de plate - forme jouissant d'une position dominante sur le marché, susceptible d'abuser d'une position dominante sur le marché sans justification valable, vendant des biens à un prix inférieur au coût, excluant, limitant la concurrence sur le marché.
L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une vente à un prix inférieur au coût est généralement axée sur la question de savoir si l'opérateur de la plate - forme évince d'autres opérateurs de plate - forme ayant des relations concurrentielles à un prix inférieur au coût et si, après avoir évincé d'autres opérateurs de plate - forme du marché, il augmente les prix et réalise un profit indu.
Lors du calcul des coûts, il est généralement nécessaire de tenir compte de la corrélation des coûts entre les différents marchés pertinents sur le marché multilatéral.
La vente à moindre coût par un opérateur de plate - forme peut être justifiée par les raisons suivantes:
(i) dans un délai raisonnable pour le développement d’autres activités au sein de la plateforme;
Ii) dans un délai raisonnable pour faciliter l'entrée de nouveaux produits sur le marché;
Iii) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article XIV refus de transaction
Les opérateurs du domaine de l'économie de plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché et qui peuvent abuser de leur position dominante sur le marché, refuser de négocier avec des contreparties commerciales sans motif valable, exclure, restreindre la concurrence sur le marché.Si l'analyse constitue un refus de transaction, les facteurs suivants peuvent être pris en compte:
(i) Arrêter, retarder, interrompre une transaction existante avec la personne contre laquelle la transaction est effectuée;
Ii) Le refus d'effectuer une nouvelle transaction avec la personne contre laquelle la transaction est effectuée;
(III) Fixer des limites et des obstacles en ce qui concerne les règles de la plate - forme, les algorithmes, les techniques, la répartition du trafic, etc., qui rendent difficile l'exécution d'une transaction par une personne relative à la transaction;
(IV) L'opérateur contrôlant les installations nécessaires dans le domaine économique de la plate - forme refuse d'effectuer des transactions à des conditions raisonnables avec la contrepartie de la transaction.
Pour déterminer si la plate - forme en question constitue une installation requise, il est généralement nécessaire de tenir compte de facteurs tels que la substituabilité d'autres plates - formes, l'existence d'une plate - forme potentiellement disponible, la faisabilité du développement d'une plate - forme compétitive, le degré de dépendance à l'égard de cette plate - forme de la part des contreparties commerciales, l'impact possible d'une plate - forme ouverte sur l'opérateur de cette plate - forme, etc.
Pour déterminer si les données en question constituent des installations nécessaires, il est généralement nécessaire d'examiner de manière intégrée des facteurs tels que la question de savoir si les données sont indispensables pour participer à la concurrence sur le marché, s'il existe d'autres voies d'accès aux données, la faisabilité technique de l'ouverture des données et l'impact possible des données ouvertes sur les opérateurs qui les détiennent.
Le refus d’une transaction par un opérateur du domaine économique de la plateforme peut avoir les motifs légitimes suivants:
(i) L'impossibilité d'effectuer une transaction pour des raisons objectives telles que la force majeure;
(II) affecter la sécurité des transactions pour des raisons personnelles relatives à la transaction;
(III) Le fait de traiter avec la contrepartie de la transaction entraînerait une dérogation indue aux intérêts de l’exploitant de la plate - forme;
(IV) Le non - respect explicite ou effectif des règles équitables, raisonnables et non discriminatoires de la plateforme par la personne concernée par la transaction;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article XV. Transactions limitées
Les opérateurs de la zone économique de la plate - forme qui ont une position dominante sur le marché, peuvent abuser de la position dominante sur le marché, effectuer des transactions qualifiées sur des personnes relatives à la transaction sans justification, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.Si l'analyse constitue un comportement de Trading qualifié, les facteurs suivants peuvent être pris en compte:
(i) Exiger des contreparties commerciales qu'elles effectuent un « choix à deux » ou tout autre acte ayant le même effet entre plates - formes concurrentes;
(II) de limiter les transactions exclusives avec les contreparties de la transaction;
(III) la limitation du fait que la personne relative à la transaction ne peut effectuer des transactions qu'avec l'opérateur qu'elle a désigné;
(IV) les contreparties à la transaction qualifiée ne peuvent pas effectuer de transactions avec des opérateurs spécifiques.
Les limitations ci - dessus peuvent être obtenues par accord écrit ou par des moyens convenus avec la personne concernée par la transaction par téléphone, verbalement, ou par des restrictions ou des obstacles physiques aux règles, données, algorithmes, technologies, etc. de la plate - forme.
L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une transaction qualifiée peut se concentrer sur les deux scénarios suivants: premièrement, les restrictions imposées par l'opérateur de la plate - forme par le biais de mesures punitives telles que la réduction des droits de recherche, les restrictions de trafic, les obstacles techniques, la saisie de marge, etc., qui peuvent généralement être considérées comme constituant une transaction qualifiée en raison d'un préjudice direct à la concurrence sur le marché et aux intérêts des consommateurs.Deuxièmement, les restrictions imposées par les opérateurs de la plate - forme par des moyens incitatifs tels que les subventions, les remises, les préférences, le soutien des ressources de trafic, etc., peuvent avoir un certain effet positif sur les opérateurs au sein de la plate - forme, les intérêts des consommateurs et le bien - être général de la société, mais peuvent également être considérées comme constituant un comportement commercial qualifié si elles ont un effet d'exclusion, de restriction évident sur la concurrence sur le marché.
Une transaction qualifiée par un opérateur du domaine économique de la plate - forme peut être justifiée par:
(i) nécessaire à la protection des intérêts des contreparties commerciales et des consommateurs;
(II) nécessaires à la protection des droits de propriété intellectuelle ou à la sécurité des données;
(III) nécessaires à la protection des ressources spécifiques investies dans la transaction;
(IV) nécessaire pour maintenir un modèle de fonctionnement raisonnable de la plate - forme;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article 16 vente liée ou conditions commerciales déraisonnables
Les opérateurs de l'économie de plate - forme jouissant d'une position dominante sur le marché peuvent abuser de cette position, imposer des ventes liées sans justification ou imposer des conditions commerciales déraisonnables, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une vente liée ou de conditions commerciales déraisonnables peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Utiliser les termes de format, les fenêtres contextuelles, les étapes nécessaires à l'opération et d'autres moyens que la personne relative à la transaction ne peut pas choisir, modifier, refuser, pour lier les marchandises différentes à la vente;
(II) forcer les contreparties commerciales à accepter d'autres produits en recherchant des mesures punitives telles que la réduction des droits, les restrictions de trafic, les obstacles techniques, etc.;
(III) imposer des restrictions déraisonnables aux conditions et modalités de transaction, aux modalités de prestation des services, aux modalités et moyens de paiement, aux garanties après - vente, etc.;
(IV) Frais supplémentaires déraisonnables en plus du prix de transaction;
(v) la collecte obligatoire d'informations sur les utilisateurs ou la fixation de conditions de transaction non liées à l'objet de la transaction.
La mise en œuvre d'une vente liée par un opérateur du domaine économique de la plate - forme peut être justifiée par les raisons suivantes:
(i) sont conformes aux pratiques et aux pratiques commerciales de l'industrie;
(II) nécessaires à la protection des intérêts des contreparties commerciales et des consommateurs;
(III) nécessaire pour améliorer la valeur ou l'efficacité de l'utilisation des marchandises;
(IV) nécessaires au bon fonctionnement de la plateforme;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article 17 traitement différencié
Les opérateurs du domaine économique de la plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché et qui peuvent abuser de cette position dominante, appliquer un traitement différencié aux contreparties qui négocient dans les mêmes conditions sans justification, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.L'analyse de la question de savoir si elle constitue un traitement différencié peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Appliquer des prix de transaction différenciés ou d'autres conditions de transaction basées sur des mégadonnées et des algorithmes, en fonction de la capacité de paiement, des préférences de consommation, des habitudes d'utilisation, etc., de la personne concernée par la transaction;
Ii) l'application de prix de transaction différenciés ou d'autres conditions de négociation à des contreparties, anciennes ou nouvelles, sur la base de données volumineuses et d'algorithmes;
(III) Appliquer des critères, des règles et des algorithmes de différenciation;
Iv) Introduction de modalités de paiement et de transactions différenciées.
Les mêmes conditions signifient qu'il n'y a pas de différences entre les contreparties de la transaction qui affectent substantiellement la transaction en termes de sécurité de la transaction, de coût de la transaction, de situation de crédit, de lien de transaction dans lequel la transaction est effectuée, de durée de la transaction, etc.Les différences existant entre les informations de confidentialité, l'historique des transactions, les préférences individuelles, les habitudes de consommation, etc. des personnes relatives aux transactions acquises par la plateforme dans le cadre d'une transaction n'affectent pas la détermination que les conditions relatives aux transactions sont les mêmes.
La mise en œuvre d’un comportement différencié par un opérateur dans le domaine de l’économie de la plateforme peut être justifiée par:
I) Appliquer des conditions de négociation différentes en fonction des besoins réels de la personne concernée par la transaction et conformément aux pratiques commerciales et aux pratiques commerciales légitimes;
(II) Les activités préférentielles réalisées dans un délai raisonnable pour la première transaction destinée aux nouveaux utilisateurs;
(III) les transactions aléatoires effectuées sur la base de règles équitables, raisonnables et non discriminatoires de la plateforme;
Iv) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Chapitre IV concentration des opérateurs
La loi antitrust interdit aux opérateurs de réaliser des concentrations qui ont ou peuvent avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence.Organismes d'application de la loi antitrust en vertu de la loi antitrustRèglement du Conseil d'Etat sur les normes de déclaration centralisée des opérateursEt d'autres lois et règlements, l'examen de la concentration des opérateurs dans le domaine de l'économie de la plate - forme et le traitement des enquêtes sur la concentration des opérateurs pour la mise en œuvre d'infractions.
Article XVIII critères de déclaration
Dans le domaine de l'économie de plate - forme, le calcul du chiffre d'affaires peut être différencié en fonction du modèle d'affaires de l'opérateur.Pour les opérateurs de plate - forme qui fournissent uniquement des correspondances d'informations et perçoivent des commissions, le chiffre d'affaires peut être calculé pour les frais de service facturés par la plate - forme et les autres revenus de la plate - forme;Pour les opérateurs de plate - forme qui participent spécifiquement à la concurrence sur le marché du côté de la plate - forme, le chiffre d'affaires peut être calculé en fonction du montant des transactions concernées par la plate - forme et des autres revenus de la plate - forme.
Concentration d'opérateurs impliquant une architecture de contrôle des accords (vie) qui relève de l'examen antitrust de la concentration d'opérateurs.Si la concentration des opérateurs répond aux normes de déclaration établies par le Conseil d'État, les opérateurs doivent déclarer à l'avance à l'organisme d'application de la loi antitrust du Conseil d'État, et ceux qui ne sont pas déclarés ne doivent pas mettre en œuvre la concentration.
Article XIX enquêtes d'initiative des organismes d'application de la loi antitrust
Conformément aux dispositions du Conseil d'État sur les normes de déclaration pour la concentration d'opérateurs, si la concentration d'opérateurs n'a pas satisfait aux normes de déclaration, mais que les faits et les preuves recueillis conformément à la procédure prescrite indiquent que la concentration d'opérateurs a ou peut avoir un effet d'exclusion et de restriction de la concurrence, l'autorité antitrust du Conseil d'État doit mener une enquête conformément à la loi.
La concentration d'opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme qui ne répondent pas aux critères de déclaration a les circonstances suivantes et a ou peut avoir un effet d'exclusion, de restriction de la concurrence, et l'organisme d'application de la loi antitrust du Conseil d'État mènera l'enquête conformément à la loi.
(i) l’opérateur d’une Partie participant à la concentration est une start - up, une plateforme émergente;
Ii) Les opérateurs participant à la concentration ont un chiffre d'affaires inférieur en raison de l'adoption d'un modèle gratuit ou à bas prix;
Iii) La concentration du marché concerné est élevée et le nombre de concurrents participants est faible;
Iv) autres circonstances ayant ou pouvant avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence.
Les opérateurs peuvent déclarer de manière proactive aux organismes d'application de la loi antitrust du Conseil d'État les concentrations d'opérateurs qui ne répondent pas aux normes de déclaration.
Article 20 considérations
Les autorités chargées de l'application de la loi antitrust évalueront l'impact concurrentiel de la concentration d'opérateurs dans le domaine des plates - formes sur la base des facteurs énoncés à l'article XXVII de la loi antitrust.En combinaison avec les caractéristiques de l'économie de la plate - forme, les facteurs suivants peuvent être spécifiquement pris en compte:
(i) la part de marché de l'opérateur sur le marché concerné.Le calcul de la part de marché, divisée par le chiffre d'affaires en tant qu'indicateur, peut également prendre en compte le montant des transactions, le nombre de transactions, le nombre d'utilisateurs, le nombre de clics, la durée d'utilisation ou la part d'autres indicateurs dans le marché concerné, et peut, le cas échéant, effectuer une évaluation globale de la part de marché sur une période de temps plus longue pour juger de sa tendance à changer dynamiquement.
(II) Le pouvoir de contrôle de l'opérateur sur le marché.Il peut être tenu compte de la question de savoir si l'opérateur détient un droit exclusif sur les ressources critiques et rares et de la durée de ce droit exclusif, de l'adhérence de l'utilisateur de la plate - forme, de la polyvalence, de la capacité de l'opérateur à maîtriser et à traiter les données, de la capacité de contrôle des interfaces de données, du niveau de rentabilité et de rentabilité de l'opérateur, de la fréquence et de la rapidité de l'innovation technologique, du cycle de vie des produits de base,L'existence ou la possibilité d'innovations disruptives, etc.
Iii) concentration sur le marché concerné.L'état de développement du marché de la plate - forme concernée, le nombre et la part de marché des concurrents existants, etc., peuvent être pris en compte.
Iv) les effets de la concentration des opérateurs sur l'entrée sur le marché.L'accès aux marchés peut être pris en considération, la difficulté pour les opérateurs d'accéder aux ressources nécessaires et aux installations nécessaires, telles que la technologie, les droits de propriété intellectuelle, les données, les canaux, les utilisateurs, l'ampleur des investissements financiers nécessaires pour accéder aux marchés pertinents, les coûts de conversion pour les utilisateurs En termes de coûts, de migration des données, de négociation, d'apprentissage, de recherche, etc., ainsi que la possibilité, l'opportunité et l'adéquation de l'accès.
(v) les effets de la concentration des opérateurs sur le progrès technique.La concurrence des concurrents existants sur le marché en termes d'innovation, tels que les technologies et les modèles d'affaires, l'impact sur la motivation et la capacité des opérateurs à innover, si l'acquisition de START - ups, de plates - formes émergentes aura un impact sur l'innovation, peuvent être pris en compte.
(vi) les effets de la concentration des opérateurs sur les consommateurs.On peut examiner si les opérateurs post - concentration ont la capacité et la motivation de nuire aux intérêts des consommateurs en augmentant les prix des produits, en réduisant la qualité des produits, en réduisant la diversité des produits, en compromettant la capacité et la portée du choix des consommateurs, en traitant différemment les différents groupes de consommateurs, en utilisant de manière inappropriée les données des consommateurs, etc.
Pour les concentrations d'opérateurs impliquant des plates - formes bilatérales ou multilatérales, il peut être nécessaire d'examiner de manière intégrée les opérations bilatérales ou multilatérales de la plate - forme et d'évaluer les externalités directes et indirectes du réseau.
Article XXI mesures de secours
En ce qui concerne les concentrations d'opérateurs qui ont ou peuvent avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence, l'autorité chargée de l'application de la loi antitrust prendra une décision conformément aux dispositions de l'article XXVIII de la loi antitrust.Pour les concentrations d'opérateurs qui ne sont pas interdites, les autorités antitrust peuvent décider d'assortir les types de conditions restrictives suivants:
(i) les conditions structurelles telles que la cession d'actifs corporels, la cession d'actifs incorporels tels que la propriété intellectuelle, la technologie, les données ou la cession d'intérêts connexes;
Les conditions de comportement telles que l'ouverture d'infrastructures telles que des réseaux ou des plates - formes, l'octroi de licences pour des technologies essentielles, la résiliation d'accords d'exclusivité, la modification des règles de la plate - forme ou des algorithmes;
(III) des conditions intégrées combinant des conditions structurelles et des conditions comportementales.
Chapitre V abus de pouvoir administratif exclusion, restriction de la concurrence
La loi antitrust interdit aux organes administratifs et aux organisations autorisées par la loi et les règlements à exercer des fonctions de gestion des affaires publiques d'abuser du pouvoir exécutif pour exclure et restreindre la concurrence.Pour le domaine de l'économie de plateformeAbus de pouvoir administratif pour exclure, restreindre le comportement concurrentiel, mener des enquêtes sur la base de lois et règlements tels que la loi antitrust, faire des recommandations pour le traitement juridique.
Article XXII abus de pouvoir administratif exclusion, restriction des performances en matière de concurrence
Les organes administratifs et les organisations autorisées par la loi et la réglementation à exercer des fonctions de gestion des affaires publiques se livrent aux actes suivants qui excluent ou restreignent la concurrence sur le marché dans le domaine de l'économie de la plate - forme et peuvent constituer un abus de pouvoir administratif pour exclure ou restreindre la concurrence:
(i) La qualification ou la qualification déguisée de l'exploitation, de l'achat ou de l'utilisation de biens fournis par des opérateurs de l'espace économique de la plate - forme qu'ils ont désignés, ou de biens fournis par d'autres opérateurs en relation avec les services de la plate - forme;
Ii) Fixer des normes discriminatoires et appliquer des politiques discriminatoires à l'encontre des opérateurs économiques des plates - formes de terrain, adopter des licences administratives, des dépôts ou bloquer l'accès des opérateurs économiques des plates - formes de terrain aux marchés locaux et entraver la libre circulation des marchandises entre les régions, notamment par le biais de logiciels ou d'Internet;
Iii) exclure ou restreindre la participation des opérateurs économiques des plates - formes de terrain aux appels d'offres locaux, notamment en établissant des critères de qualification discriminatoires, des critères d'évaluation ou en ne publiant pas d'informations conformément à la loi;
Iv) le traitement discriminatoire des opérateurs de l'économie de la plate - forme de terrain, qui exclut, restreint ou oblige les opérateurs de terrain à investir localement ou à créer des succursales;
(v) forcer ou contraindre déguisement les opérateurs du secteur économique de la plate - forme à se livrer à des pratiques monopolistiques en vertu de la loi antitrust;
6) les organes administratifs établissent et publient des règlements, des documents normatifs et d'autres mesures de politique générale concernant les activités économiques des agents du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme, qui contiennent des éléments d'exclusion ou de restriction de la concurrence, sous la forme de règlements, de méthodes, de décisions, d'avis, d'avis, de procès - verbaux, etc.
Article XXIII examen de la concurrence loyale
L'élaboration de règlements, de documents normatifs, d'autres documents de politique générale et de mesures politiques spécifiques sous la forme de « recommandations individuelles» concernant les activités économiques des agents du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme par les organes administratifs et les organisations autorisées par la loi et la réglementation à gérer les affaires publiques devrait être conforme à l'avis du Conseil des affaires de l'État sur la mise en place d'un système d'examen de la concurrence loyale dans la construction du système de marché.(gufa [2016] 34) prévoit un examen de la concurrence loyale.
Chapitre VI règlements
Article XXIVCe guide est mis en œuvre à partir de la date de publication
Guide antitrust sur le domaine de l'économie des plateformes
(demande de commentaires)
Chapitre 1 Généralités
Objet et fondement du premier guide
Afin de prévenir et de réprimer les pratiques monopolistiques dans le domaine de l'économie de plate - forme Internet, de réduire les coûts d'application administrative et de conformité des opérateurs, de renforcer et d'améliorer la réglementation antitrust dans le domaine de l'économie de plate - forme, de protéger la concurrence loyale sur le marché, de sauvegarder Les intérêts des consommateurs et l'intérêt public de la société, et de promouvoir le développement sain et durable de l'économie de plate - forme, conformément à la loi antitrust de la République populaire de Chine (ci - après dénomméeÉlaborer ce guide.
Deuxième principe fondamental
La réglementation antitrust dans le domaine de l'économie de plate - forme adhère aux principes suivants:
(i) Créer un ordre de concurrence équitable.Mettre l'accent sur la prévention et la répression des pratiques monopolistiques qui excluent et restreignent la concurrence, préserver un environnement de développement équitable, ouvert et inclusif dans le domaine de l'économie de plate - forme, réduire les obstacles à l'entrée sur le marché, promouvoir l'entrée d'un plus grand nombre de sujets sur le marché, participer de manière équitable et ordonnée à la concurrence et stimuler la vitalité du marché.
Ii) Renforcer la réglementation scientifiquement efficace.Le régime de base, les principes réglementaires et le cadre analytique de la loi antitrust s'appliquent à tous les acteurs du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme.Les organismes d'application de la loi antitrust renforceront l'analyse de la concurrence et l'argumentation juridique en fonction de l'état de développement de l'économie de la plate - forme, des lois de développement et de leurs propres caractéristiques, renforceront et amélioreront continuellement la réglementation antitrust et amélioreront la nature ciblée et scientifique de l'application de la loi antitrust.
(III) Stimuler la vitalité créatrice de l'innovation.Préserver la concurrence loyale dans le domaine de l'économie de la plate - forme, guider et motiver les opérateurs de la plate - forme à consacrer plus de ressources à l'innovation technologique, l'amélioration de la qualité, l'amélioration des services et l'innovation de modèle, prévenir et arrêter l'exclusion, limiter le comportement concurrentiel inhibe le développement de l'innovation économique de la plate - forme et la vitalité économique, stimuler efficacement l'innovation dans toute la société pour créer une dynamique, construire de nouveaux avantages et de nouvelles énergies pour le développement économique et
(IV) Promouvoir le développement sain de l'industrie.Maintenir une concurrence équitable et ordonnée dans le domaine de l'économie de la plate - forme par le biais de la réglementation antitrust, jouer pleinement le rôle de l'économie de la plate - forme pour correspondre efficacement à l'offre et à la demande, réduire les coûts de transaction, développer le marché potentiel, promouvoir l'optimisation de l'allocation des ressources, le progrès technologique, l'amélioration de l'efficacité, soutenir et promouvoir le développement de l'économie réelle.
(v) la défense des intérêts légitimes des Parties.Le développement économique des plateformes implique de multiples acteurs.La réglementation antitrust, tout en protégeant la concurrence loyale sur le marché, en sauvegardant et en promouvant le développement de la plate - forme, s'attache à préserver les droits et intérêts légitimes des opérateurs et des consommateurs au sein de la plate - forme, afin que toute la société puisse partager les progrès technologiques et les résultats du développement économique de la plate - forme et réaliser une symbiose écologique et harmonieuse et un développement sain de l'économie de la plate - forme.
Article 3 concepts connexes
(i) les plates - formes, appelées plates - formes Internet dans les présentes lignes directrices, sont des formes d'organisation commerciale qui créent conjointement de la valeur en permettant à des sujets multilatéraux interdépendants d'interagir selon des règles et des liens fournis par des vecteurs spécifiques grâce aux technologies de l'information en réseau.
(II) l'économie de plate - forme est une forme économique dans laquelle l'allocation des ressources d'une organisation est coordonnée par une plate - forme Internet.
(III) opérateur de plate - forme, c'est - à - dire un opérateur qui fournit des services de plate - forme Internet tels que des locaux d'affaires, le courtage, l'échange d'informations, etc., à des personnes physiques, morales et autres acteurs du marché.
(IV) opérateur au sein de la plate - forme, un opérateur qui fournit des biens ou des services (ci - après dénommés collectivement les biens) sur une plate - forme Internet.
(v) Les opérateurs du domaine de l’économie de plate - forme, y compris les opérateurs de plate - forme, les opérateurs au sein de la plate - forme et les autres opérateurs participant à l’économie de plate - forme.
Article 4 définition du marché pertinent
L'économie de plate - forme implique de multiples sujets, des types d'affaires complexes, une dynamique concurrentielle variable, la définition du marché des produits de base pertinent et du marché géographique pertinent dans le domaine de l'économie de plate - forme doit suivre les principes généraux établis par la loi antitrust et les directives de la Commission antitrust du Conseil d'État sur la définition du marché pertinent, tout en tenant compte des caractéristiques de l'économie de plate - forme et en combinant des analyses spécifiques au cas par cas.
I) marchés de marchandises pertinents
L'approche de base de la définition du marché des produits de base pertinents dans le domaine de l'économie de plate - forme est l'analyse de substitution.Lors de la définition des marchés de produits de base pertinents au cas par cas, une analyse de substitution de la demande peut être effectuée sur la base de facteurs tels que la fonctionnalité de la plate - forme, le modèle économique, les groupes d'utilisateurs, les marchés multilatéraux, les transactions hors ligne, etc.;Lorsque la substitution de l'offre crée des contraintes concurrentielles sur le comportement des opérateurs similaires à la substitution de la demande, il convient de tenir compte de l'analyse de la substitution de l'offre, qui peut être effectuée sur la base de facteurs tels que l'entrée sur le marché, les obstacles techniques, les effets de réseau, la concurrence transfrontalière, etc.
Dans une économie de plate - forme, la concurrence entre opérateurs tourne généralement autour du cœur de métier pour attirer l'attention large et durable des utilisateurs.Par conséquent, la définition d’un marché de produits de base pertinent ne peut se fonder uniquement sur les services sous - jacents de la plate - forme, mais il convient également de prendre en considération les éventuels effets de réseau multiplateforme et de décider de définir la plate - forme comme un marché distinct ou séparément comme plusieurs marchés liés.
Ii) marchés géographiques pertinents
La définition du marché géographique pertinent dans le domaine de l'économie de plate - forme utilise une analyse de substitution de la demande et de substitution de l'offre.Définition au cas par casLorsqu'il s'agit d'un marché géographique pertinent, l'évaluation globale peut tenir compte de facteurs tels que la région réelle dans laquelle la majorité des utilisateurs choisissent les produits, les préférences linguistiques et les habitudes de consommation des utilisateurs, les dispositions législatives et réglementaires pertinentes, le degré de contrainte concurrentielle dans différentes régions, la convergence en ligne et hors ligne.
Selon les caractéristiques de la plate - forme, le marché géographique pertinent est généralement défini comme le marché chinois ou un marché régional spécifique, qui peut également être défini comme un marché mondial au cas par cas.
Iii) Rôle de la définition du marché pertinent dans les différents types de cas de monopole
En adhérant au principe de l'analyse au cas par cas, les différents types de cas de monopole diffèrent en ce qui concerne les besoins réels définis par le marché concerné.
Pour les accords de monopole horizontaux tels que les prix fixes, les marchés segmentés, etc., conclus entre opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme, ainsi que pour les accords de monopole verticaux tels que les prix de revente fixes, les prix de revente minimaux définis, AntitrustLes organismes chargés de l'application de la loi peuvent ne pas définir clairement le marché pertinent dans leur détermination de l'infraction.
Pour les cas d'abus de position dominante dans le domaine de l'économie de plate - forme, la définition du marché pertinent est généralement la première étape vers la constatation d'un abus de position dominante de la part d'un opérateur.
La réalisation d'un examen antitrust centralisé des opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme nécessite généralement la définition du marché concerné.
Dans un cas particulier, lorsque les faits directs sont suffisants, que le comportement qui ne peut être commis que sur la base d'une position dominante sur le marché a duré pendant une période considérable et que l'effet dommageable est manifeste, que la définition précise des conditions du marché en cause est insuffisante ou très difficile, qu'il est possible de ne pas définir le marché en cause et qu'il est directement établi que l'opérateur dans le domaine de l'économie de plate - forme a commis un comportement monopolistique.
Chapitre 2 accords de monopole
La loi antitrust interdit aux opérateurs de conclure, de mettre en œuvre des accords de monopole.Identifier les accords de monopole dans le domaine de l'économie de la plate - forme, en application des dispositions du chapitre II de la loi antitrust.Les accords de monopole expressément énumérés aux articles XIII et XIV de la loi antitrust sont interdits par principe;Une exemption peut être accordée pour les accords de monopole qui remplissent les conditions énoncées à l'article XV de la loi antitrust.
Article 5 forme des accords de monopole
Les accords de monopole dans le domaine de l'économie de plate - forme sont principalement des accords, des décisions ou d'autres actes synergiques par lesquels les opérateurs de plate - forme, les opérateurs internes à la plate - forme excluent, restreignent la concurrence.Les accords, les décisions peuvent être écrits, oraux, etc.D'autres comportements synergiques sont des comportements substantiellement harmonisés de la part d'opérateurs qui n'ont pas expressément conclu d'accord ou de décision.
Article 6 accords de monopole horizontaux
Les opérateurs du secteur de l'économie de plate - forme ayant des relations concurrentielles peuvent conclure des accords de monopole horizontaux tels que des prix fixes, la segmentation des marchés, la limitation des volumes de production (ventes), la limitation des nouvelles technologies (produits), le boycott conjoint des transactions, etc., par:
(i) Utiliser la plate - forme pour collecter ou échanger des informations sensibles telles que les prix, les volumes de vente, etc.;
Ii) Utiliser des moyens techniques pour établir des contacts utiles;
Iii) l'utilisation de données et d'algorithmes pour parvenir à un comportement cohérent;
Iv) d'autres moyens de contribuer à la réalisation de synergies.
Les prix mentionnés dans ce guide, y compris, mais sans s'y limiter, les prix des marchandises et les frais facturés par l'opérateur pour les commissions, les frais de manutention, les frais d'adhésion, les frais de promotion, etc.
Article VII accords de monopole vertical
Les opérateurs du secteur économique de la plate - forme et les contreparties commerciales peuvent conclure des accords de monopole vertical tels que des prix de revente fixes, des prix de revente minimaux définis, etc., par:
I) la fixation automatisée des prix par des moyens techniques;
(II) l'utilisation des règles de la plate - forme pour l'harmonisation des prix;
(III) Utiliser des données et des algorithmes pour limiter directement ou indirectement les prix;
(IV) Utiliser des moyens techniques, des règles de plate - forme, des données et des algorithmes pour définir d'autres conditions de négociation et exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.
L'analyse de la question de savoir si la clause de traitement de la nation la plus favorisée constitue un accord de monopole vertical peut prendre en compte de manière intégrée, entre autres, les motivations commerciales de l'opérateur pour conclure la clause, sa capacité à contrôler le marché et les effets de sa mise en œuvre sur la concurrence, Les intérêts des consommateurs et l'innovation sur le marché.
L'opérateur de la plate - forme conclut un accord exclusif avec la contrepartie de la transaction qui peut constituer un autre accord de monopole au sens de l'article XIV de la loi antitrust.Les organismes d'application de la loi antitrust analyseront généralement si l'accord a un effet d'exclusion et de restriction de la concurrence en tenant compte de facteurs tels que le pouvoir de marché de l'opérateur de la plate - forme, la situation concurrentielle sur le marché concerné, le degré d'obstruction à l'accès d'autres opérateurs au marché concerné.
Accord sur le huitième rayon d'axe
Les opérateurs ayant des relations de concurrence peuvent conclure des accords à rayons axiaux ayant pour effet des accords de monopole horizontaux, soit par l'intermédiaire de relations verticales avec les opérateurs de la plate - forme, soit par l'intermédiaire d'une organisation, d'une coordination par les opérateurs de la plate - forme.L'analyse de la question de savoir si l'accord est un accord de monopole régi par la loi antitrust permet d'examiner si les opérateurs ayant des relations de concurrence utilisent des moyens techniques, des règles de plate - forme, des données et des algorithmes, entre autres, pour conclure, mettre en œuvre un accord de monopole qui exclut ou restreint la concurrence sur le marché en question.
Article 9 détermination du comportement synergique
L'identification d'un comportement synergique dans le domaine de l'économie de plate - forme permet de déterminer l'existence d'un comportement synergique par des preuves directes.Si les éléments de preuve directs sont plus difficiles à obtenir, il est possible de déterminer l'état de connaissance de l'information pertinente par l'exploitant sur la base d'éléments de preuve indirects logiquement cohérents pour déterminer s'il y a eu synergie entre les exploitants.L'exploitant peut apporter la preuve contraire de l'absence de comportement synergique.
Article 10 système de clémence
Les accords de monopole horizontaux dans le domaine de l'économie de plate - forme ont généralement pour effet d'exclure sérieusement et de restreindre la concurrence.Les organismes d'application de la loi antitrust encouragent les opérateurs concernés à signaler de manière proactive les accords de monopole horizontaux et à fournir des éléments de preuve importants, tout en mettant fin aux infractions présumées et en coopérant à l'enquête.Pour les opérateurs qui remplissent les conditions d'application de la clémence, les autorités antitrust peuvent réduire ou annuler les sanctions.
Chapitre III abus de position dominante sur le marché
La loi antitrust interdit aux opérateurs jouissant d'une position dominante de se livrer à des pratiques abusives.Déterminer l'abus de position dominante sur le marché dans le domaine de l'économie de la plate - forme, en appliquant les dispositions du chapitre III de la loi antitrust.En règle générale, il s'agit d'abord de définir le marché pertinent, d'analyser si l'opérateur détient une position dominante sur le marché pertinent, puis d'analyser spécifiquement, au cas par cas, s'il s'agit d'un abus de position dominante sur le marché.
Article XI détermination de la position dominante sur le marché
Les organes chargés de l'application de la loi antitrust procèdent à une analyse des facteurs et des circonstances dans lesquels il est établi ou présumé qu'un opérateur détient une position dominante sur le marché, conformément aux articles 18 et 19 de la loi antitrust.En combinaison avec les caractéristiques de l'économie de la plate - forme, les facteurs suivants peuvent être spécifiquement pris en compte:
(i) la part de marché de l'opérateur et la situation concurrentielle sur le marché concerné.La détermination de la part de marché de l'opérateur dans le domaine de l'économie de la plate - forme peut prendre en compte le montant des transactions, le nombre de transactions, le nombre d'utilisateurs, le nombre de clics, la durée d'utilisation ou la part d'autres indicateurs dans le marché concerné, en tenant compte de La durée de cette part de marché.
L'analyse de l'état de la concurrence sur le marché pertinent peut prendre en compte l'état de développement du marché de la plate - forme concernée, le nombre et la part de marché des concurrents existants, les caractéristiques de la concurrence de la plate - forme, le degré de différenciation de la plate - forme, les économies d'échelle, la situation des concurrents potentiels, etc.
Ii) la capacité de l'opérateur à contrôler le marché.Il peut être tenu compte de la capacité de l'opérateur à contrôler les marchés en amont et en aval, à entraver ou à influencer l'accès d'autres opérateurs aux marchés concernés, aux modèles d'exploitation de la plate - forme concernée, aux effets de réseau et à influencer ou à déterminer les commissions, le trafic ou d'autres conditions de négociation.
Iii) les conditions financières et techniques de l'exploitant.Il peut être tenu compte de la situation des investisseurs, de la taille des actifs, de la rentabilité, de la capacité de financement, de l'innovation technologique et de la capacité d'application, des droits de propriété intellectuelle détenus, de la capacité de saisir et de traiter les données pertinentes et de la mesure dans laquelle ces conditions financières et techniques peuvent contribuer à l'expansion ou à la consolidation des activités de l'opérateur, au maintien de sa position sur le marché, etc.
Iv) Le degré de dépendance des autres opérateurs vis - à - vis de cet opérateur pour les transactions.La relation commerciale d'un autre opérateur avec cet opérateur, le volume, la durée de la transaction, l'effet de blocage, l'adhérence de l'utilisateur, ainsi que la probabilité que d'autres opérateurs se tournent vers d'autres plateformes et les coûts de conversion peuvent être pris en compte.
(v) La facilité avec laquelle les autres opérateurs ont accès au marché en cause.Les effets de l'échelle de la plate - forme, l'ampleur de l'investissement financier, les obstacles techniques, la polyvalence des utilisateurs, les coûts d'acquisition des données, les habitudes des utilisateurs, etc., peuvent être pris en compte.
Vi) Autres facteurs.D'autres facteurs permettant de considérer qu'un opérateur détient une position dominante sur le marché sur la base des caractéristiques économiques de la plate - forme peuvent être pris en considération.
Article 12 pratiques déloyales en matière de prix
Les opérateurs de l'économie de plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché peuvent abuser de cette position en vendant des marchandises à des prix injustement élevés ou en achetant des marchandises à des prix injustement bas.L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'un prix élevé ou d'un prix bas injuste peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Si le prix est sensiblement supérieur ou sensiblement inférieur au prix d’autres opérateurs de l’espace économique de la plate - forme pour des marchandises identiques ou comparables dans des conditions de marché identiques ou similaires;
(II) Si le prix est sensiblement supérieur ou sensiblement inférieur au prix d’un bien du même type ou d’un bien comparable dans d’autres régions où les conditions de marché sont identiques ou similaires pour les opérateurs de la zone économique de la plate - forme;
Iii) Si l'opérateur dans le domaine économique de cette plate - forme a augmenté le prix de vente ou réduit le prix d'achat au - delà de la marge normale, alors que les coûts sont essentiellement stables;
(IV) Si l’opérateur de la zone économique de la plate - forme vend des biens à un prix nettement supérieur à l’augmentation des coûts ou si le prix des biens achetés est nettement inférieur à l’augmentation des coûts.
Pour déterminer que les conditions du marché sont identiques ou similaires, vous pouvez généralement prendre en compte le type de plate - forme, le modèle d'exploitation, le lien de négociation, la structure des coûts, les circonstances spécifiques de la transaction et d'autres facteurs.
Article XIII vente à moindre coût
Opérateur de plate - forme jouissant d'une position dominante sur le marché, susceptible d'abuser d'une position dominante sur le marché sans justification valable, vendant des biens à un prix inférieur au coût, excluant, limitant la concurrence sur le marché.
L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une vente à un prix inférieur au coût est généralement axée sur la question de savoir si l'opérateur de la plate - forme évince d'autres opérateurs de plate - forme ayant des relations concurrentielles à un prix inférieur au coût et si, après avoir évincé d'autres opérateurs de plate - forme du marché, il augmente les prix et réalise un profit indu.
Lors du calcul des coûts, il est généralement nécessaire de tenir compte de la corrélation des coûts entre les différents marchés pertinents sur le marché multilatéral.
La vente à moindre coût par un opérateur de plate - forme peut être justifiée par les raisons suivantes:
(i) dans un délai raisonnable pour le développement d’autres activités au sein de la plateforme;
Ii) dans un délai raisonnable pour faciliter l'entrée de nouveaux produits sur le marché;
Iii) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article XIV refus de transaction
Les opérateurs du domaine de l'économie de plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché et qui peuvent abuser de leur position dominante sur le marché, refuser de négocier avec des contreparties commerciales sans motif valable, exclure, restreindre la concurrence sur le marché.Si l'analyse constitue un refus de transaction, les facteurs suivants peuvent être pris en compte:
(i) Arrêter, retarder, interrompre une transaction existante avec la personne contre laquelle la transaction est effectuée;
Ii) Le refus d'effectuer une nouvelle transaction avec la personne contre laquelle la transaction est effectuée;
(III) Fixer des limites et des obstacles en ce qui concerne les règles de la plate - forme, les algorithmes, les techniques, la répartition du trafic, etc., qui rendent difficile l'exécution d'une transaction par une personne relative à la transaction;
(IV) L'opérateur contrôlant les installations nécessaires dans le domaine économique de la plate - forme refuse d'effectuer des transactions à des conditions raisonnables avec la contrepartie de la transaction.
Pour déterminer si la plate - forme en question constitue une installation requise, il est généralement nécessaire de tenir compte de facteurs tels que la substituabilité d'autres plates - formes, l'existence d'une plate - forme potentiellement disponible, la faisabilité du développement d'une plate - forme compétitive, le degré de dépendance à l'égard de cette plate - forme de la part des contreparties commerciales, l'impact possible d'une plate - forme ouverte sur l'opérateur de cette plate - forme, etc.
Pour déterminer si les données en question constituent des installations nécessaires, il est généralement nécessaire d'examiner de manière intégrée des facteurs tels que la question de savoir si les données sont indispensables pour participer à la concurrence sur le marché, s'il existe d'autres voies d'accès aux données, la faisabilité technique de l'ouverture des données et l'impact possible des données ouvertes sur les opérateurs qui les détiennent.
Le refus d’une transaction par un opérateur du domaine économique de la plateforme peut avoir les motifs légitimes suivants:
(i) L'impossibilité d'effectuer une transaction pour des raisons objectives telles que la force majeure;
(II) affecter la sécurité des transactions pour des raisons personnelles relatives à la transaction;
(III) Le fait de traiter avec la contrepartie de la transaction entraînerait une dérogation indue aux intérêts de l’exploitant de la plate - forme;
(IV) Le non - respect explicite ou effectif des règles équitables, raisonnables et non discriminatoires de la plateforme par la personne concernée par la transaction;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article XV. Transactions limitées
Les opérateurs de la zone économique de la plate - forme qui ont une position dominante sur le marché, peuvent abuser de la position dominante sur le marché, effectuer des transactions qualifiées sur des personnes relatives à la transaction sans justification, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.Si l'analyse constitue un comportement de Trading qualifié, les facteurs suivants peuvent être pris en compte:
(i) Exiger des contreparties commerciales qu'elles effectuent un « choix à deux » ou tout autre acte ayant le même effet entre plates - formes concurrentes;
(II) de limiter les transactions exclusives avec les contreparties de la transaction;
(III) la limitation du fait que la personne relative à la transaction ne peut effectuer des transactions qu'avec l'opérateur qu'elle a désigné;
(IV) les contreparties à la transaction qualifiée ne peuvent pas effectuer de transactions avec des opérateurs spécifiques.
Les limitations ci - dessus peuvent être obtenues par accord écrit ou par des moyens convenus avec la personne concernée par la transaction par téléphone, verbalement, ou par des restrictions ou des obstacles physiques aux règles, données, algorithmes, technologies, etc. de la plate - forme.
L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une transaction qualifiée peut se concentrer sur les deux scénarios suivants: premièrement, les restrictions imposées par l'opérateur de la plate - forme par le biais de mesures punitives telles que la réduction des droits de recherche, les restrictions de trafic, les obstacles techniques, la saisie de marge, etc., qui peuvent généralement être considérées comme constituant une transaction qualifiée en raison d'un préjudice direct à la concurrence sur le marché et aux intérêts des consommateurs.Deuxièmement, les restrictions imposées par les opérateurs de la plate - forme par des moyens incitatifs tels que les subventions, les remises, les préférences, le soutien des ressources de trafic, etc., peuvent avoir un certain effet positif sur les opérateurs au sein de la plate - forme, les intérêts des consommateurs et le bien - être général de la société, mais peuvent également être considérées comme constituant un comportement commercial qualifié si elles ont un effet d'exclusion, de restriction évident sur la concurrence sur le marché.
Une transaction qualifiée par un opérateur du domaine économique de la plate - forme peut être justifiée par:
(i) nécessaire à la protection des intérêts des contreparties commerciales et des consommateurs;
(II) nécessaires à la protection des droits de propriété intellectuelle ou à la sécurité des données;
(III) nécessaires à la protection des ressources spécifiques investies dans la transaction;
(IV) nécessaire pour maintenir un modèle de fonctionnement raisonnable de la plate - forme;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article 16 vente liée ou conditions commerciales déraisonnables
Les opérateurs de l'économie de plate - forme jouissant d'une position dominante sur le marché peuvent abuser de cette position, imposer des ventes liées sans justification ou imposer des conditions commerciales déraisonnables, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.L'analyse de la question de savoir s'il s'agit d'une vente liée ou de conditions commerciales déraisonnables peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Utiliser les termes de format, les fenêtres contextuelles, les étapes nécessaires à l'opération et d'autres moyens que la personne relative à la transaction ne peut pas choisir, modifier, refuser, pour lier les marchandises différentes à la vente;
(II) forcer les contreparties commerciales à accepter d'autres produits en recherchant des mesures punitives telles que la réduction des droits, les restrictions de trafic, les obstacles techniques, etc.;
(III) imposer des restrictions déraisonnables aux conditions et modalités de transaction, aux modalités de prestation des services, aux modalités et moyens de paiement, aux garanties après - vente, etc.;
(IV) Frais supplémentaires déraisonnables en plus du prix de transaction;
(v) la collecte obligatoire d'informations sur les utilisateurs ou la fixation de conditions de transaction non liées à l'objet de la transaction.
La mise en œuvre d'une vente liée par un opérateur du domaine économique de la plate - forme peut être justifiée par les raisons suivantes:
(i) sont conformes aux pratiques et aux pratiques commerciales de l'industrie;
(II) nécessaires à la protection des intérêts des contreparties commerciales et des consommateurs;
(III) nécessaire pour améliorer la valeur ou l'efficacité de l'utilisation des marchandises;
(IV) nécessaires au bon fonctionnement de la plateforme;
V) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Article 17 traitement différencié
Les opérateurs du domaine économique de la plate - forme qui détiennent une position dominante sur le marché et qui peuvent abuser de cette position dominante, appliquer un traitement différencié aux contreparties qui négocient dans les mêmes conditions sans justification, exclure ou restreindre la concurrence sur le marché.L'analyse de la question de savoir si elle constitue un traitement différencié peut tenir compte des facteurs suivants:
(i) Appliquer des prix de transaction différenciés ou d'autres conditions de transaction basées sur des mégadonnées et des algorithmes, en fonction de la capacité de paiement, des préférences de consommation, des habitudes d'utilisation, etc., de la personne concernée par la transaction;
Ii) l'application de prix de transaction différenciés ou d'autres conditions de négociation à des contreparties, anciennes ou nouvelles, sur la base de données volumineuses et d'algorithmes;
(III) Appliquer des critères, des règles et des algorithmes de différenciation;
Iv) Introduction de modalités de paiement et de transactions différenciées.
Les mêmes conditions signifient qu'il n'y a pas de différences entre les contreparties de la transaction qui affectent substantiellement la transaction en termes de sécurité de la transaction, de coût de la transaction, de situation de crédit, de lien de transaction dans lequel la transaction est effectuée, de durée de la transaction, etc.Les différences existant entre les informations de confidentialité, l'historique des transactions, les préférences individuelles, les habitudes de consommation, etc. des personnes relatives aux transactions acquises par la plateforme dans le cadre d'une transaction n'affectent pas la détermination que les conditions relatives aux transactions sont les mêmes.
La mise en œuvre d’un comportement différencié par un opérateur dans le domaine de l’économie de la plateforme peut être justifiée par:
I) Appliquer des conditions de négociation différentes en fonction des besoins réels de la personne concernée par la transaction et conformément aux pratiques commerciales et aux pratiques commerciales légitimes;
(II) Les activités préférentielles réalisées dans un délai raisonnable pour la première transaction destinée aux nouveaux utilisateurs;
(III) les transactions aléatoires effectuées sur la base de règles équitables, raisonnables et non discriminatoires de la plateforme;
Iv) d'autres motifs pouvant justifier le comportement.
Chapitre IV concentration des opérateurs
La loi antitrust interdit aux opérateurs de réaliser des concentrations qui ont ou peuvent avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence.Organismes d'application de la loi antitrust en vertu de la loi antitrustRèglement du Conseil d'Etat sur les normes de déclaration centralisée des opérateursEt d'autres lois et règlements, l'examen de la concentration des opérateurs dans le domaine de l'économie de la plate - forme et le traitement des enquêtes sur la concentration des opérateurs pour la mise en œuvre d'infractions.
Article XVIII critères de déclaration
Dans le domaine de l'économie de plate - forme, le calcul du chiffre d'affaires peut être différencié en fonction du modèle d'affaires de l'opérateur.Pour les opérateurs de plate - forme qui fournissent uniquement des correspondances d'informations et perçoivent des commissions, le chiffre d'affaires peut être calculé pour les frais de service facturés par la plate - forme et les autres revenus de la plate - forme;Pour les opérateurs de plate - forme qui participent spécifiquement à la concurrence sur le marché du côté de la plate - forme, le chiffre d'affaires peut être calculé en fonction du montant des transactions concernées par la plate - forme et des autres revenus de la plate - forme.
Concentration d'opérateurs impliquant une architecture de contrôle des accords (vie) qui relève de l'examen antitrust de la concentration d'opérateurs.Si la concentration des opérateurs répond aux normes de déclaration établies par le Conseil d'État, les opérateurs doivent déclarer à l'avance à l'organisme d'application de la loi antitrust du Conseil d'État, et ceux qui ne sont pas déclarés ne doivent pas mettre en œuvre la concentration.
Article XIX enquêtes d'initiative des organismes d'application de la loi antitrust
Conformément aux dispositions du Conseil d'État sur les normes de déclaration pour la concentration d'opérateurs, si la concentration d'opérateurs n'a pas satisfait aux normes de déclaration, mais que les faits et les preuves recueillis conformément à la procédure prescrite indiquent que la concentration d'opérateurs a ou peut avoir un effet d'exclusion et de restriction de la concurrence, l'autorité antitrust du Conseil d'État doit mener une enquête conformément à la loi.
La concentration d'opérateurs dans le domaine de l'économie de plate - forme qui ne répondent pas aux critères de déclaration a les circonstances suivantes et a ou peut avoir un effet d'exclusion, de restriction de la concurrence, et l'organisme d'application de la loi antitrust du Conseil d'État mènera l'enquête conformément à la loi.
(i) l’opérateur d’une Partie participant à la concentration est une start - up, une plateforme émergente;
Ii) Les opérateurs participant à la concentration ont un chiffre d'affaires inférieur en raison de l'adoption d'un modèle gratuit ou à bas prix;
Iii) La concentration du marché concerné est élevée et le nombre de concurrents participants est faible;
Iv) autres circonstances ayant ou pouvant avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence.
Les opérateurs peuvent déclarer de manière proactive aux organismes d'application de la loi antitrust du Conseil d'État les concentrations d'opérateurs qui ne répondent pas aux normes de déclaration.
Article 20 considérations
Les autorités chargées de l'application de la loi antitrust évalueront l'impact concurrentiel de la concentration d'opérateurs dans le domaine des plates - formes sur la base des facteurs énoncés à l'article XXVII de la loi antitrust.En combinaison avec les caractéristiques de l'économie de la plate - forme, les facteurs suivants peuvent être spécifiquement pris en compte:
(i) la part de marché de l'opérateur sur le marché concerné.Le calcul de la part de marché, divisée par le chiffre d'affaires en tant qu'indicateur, peut également prendre en compte le montant des transactions, le nombre de transactions, le nombre d'utilisateurs, le nombre de clics, la durée d'utilisation ou la part d'autres indicateurs dans le marché concerné, et peut, le cas échéant, effectuer une évaluation globale de la part de marché sur une période de temps plus longue pour juger de sa tendance à changer dynamiquement.
(II) Le pouvoir de contrôle de l'opérateur sur le marché.Il peut être tenu compte de la question de savoir si l'opérateur détient un droit exclusif sur les ressources critiques et rares et de la durée de ce droit exclusif, de l'adhérence de l'utilisateur de la plate - forme, de la polyvalence, de la capacité de l'opérateur à maîtriser et à traiter les données, de la capacité de contrôle des interfaces de données, du niveau de rentabilité et de rentabilité de l'opérateur, de la fréquence et de la rapidité de l'innovation technologique, du cycle de vie des produits de base,L'existence ou la possibilité d'innovations disruptives, etc.
Iii) concentration sur le marché concerné.L'état de développement du marché de la plate - forme concernée, le nombre et la part de marché des concurrents existants, etc., peuvent être pris en compte.
Iv) les effets de la concentration des opérateurs sur l'entrée sur le marché.L'accès aux marchés peut être pris en considération, la difficulté pour les opérateurs d'accéder aux ressources nécessaires et aux installations nécessaires, telles que la technologie, les droits de propriété intellectuelle, les données, les canaux, les utilisateurs, l'ampleur des investissements financiers nécessaires pour accéder aux marchés pertinents, les coûts de conversion pour les utilisateurs En termes de coûts, de migration des données, de négociation, d'apprentissage, de recherche, etc., ainsi que la possibilité, l'opportunité et l'adéquation de l'accès.
(v) les effets de la concentration des opérateurs sur le progrès technique.La concurrence des concurrents existants sur le marché en termes d'innovation, tels que les technologies et les modèles d'affaires, l'impact sur la motivation et la capacité des opérateurs à innover, si l'acquisition de START - ups, de plates - formes émergentes aura un impact sur l'innovation, peuvent être pris en compte.
(vi) les effets de la concentration des opérateurs sur les consommateurs.On peut examiner si les opérateurs post - concentration ont la capacité et la motivation de nuire aux intérêts des consommateurs en augmentant les prix des produits, en réduisant la qualité des produits, en réduisant la diversité des produits, en compromettant la capacité et la portée du choix des consommateurs, en traitant différemment les différents groupes de consommateurs, en utilisant de manière inappropriée les données des consommateurs, etc.
Pour les concentrations d'opérateurs impliquant des plates - formes bilatérales ou multilatérales, il peut être nécessaire d'examiner de manière intégrée les opérations bilatérales ou multilatérales de la plate - forme et d'évaluer les externalités directes et indirectes du réseau.
Article XXI mesures de secours
En ce qui concerne les concentrations d'opérateurs qui ont ou peuvent avoir pour effet d'exclure ou de restreindre la concurrence, l'autorité chargée de l'application de la loi antitrust prendra une décision conformément aux dispositions de l'article XXVIII de la loi antitrust.Pour les concentrations d'opérateurs qui ne sont pas interdites, les autorités antitrust peuvent décider d'assortir les types de conditions restrictives suivants:
(i) les conditions structurelles telles que la cession d'actifs corporels, la cession d'actifs incorporels tels que la propriété intellectuelle, la technologie, les données ou la cession d'intérêts connexes;
Les conditions de comportement telles que l'ouverture d'infrastructures telles que des réseaux ou des plates - formes, l'octroi de licences pour des technologies essentielles, la résiliation d'accords d'exclusivité, la modification des règles de la plate - forme ou des algorithmes;
(III) des conditions intégrées combinant des conditions structurelles et des conditions comportementales.
Chapitre V abus de pouvoir administratif exclusion, restriction de la concurrence
La loi antitrust interdit aux organes administratifs et aux organisations autorisées par la loi et les règlements à exercer des fonctions de gestion des affaires publiques d'abuser du pouvoir exécutif pour exclure et restreindre la concurrence.Pour le domaine de l'économie de plateformeAbus de pouvoir administratif pour exclure, restreindre le comportement concurrentiel, mener des enquêtes sur la base de lois et règlements tels que la loi antitrust, faire des recommandations pour le traitement juridique.
Article XXII abus de pouvoir administratif exclusion, restriction des performances en matière de concurrence
Les organes administratifs et les organisations autorisées par la loi et la réglementation à exercer des fonctions de gestion des affaires publiques se livrent aux actes suivants qui excluent ou restreignent la concurrence sur le marché dans le domaine de l'économie de la plate - forme et peuvent constituer un abus de pouvoir administratif pour exclure ou restreindre la concurrence:
(i) La qualification ou la qualification déguisée de l'exploitation, de l'achat ou de l'utilisation de biens fournis par des opérateurs de l'espace économique de la plate - forme qu'ils ont désignés, ou de biens fournis par d'autres opérateurs en relation avec les services de la plate - forme;
Ii) Fixer des normes discriminatoires et appliquer des politiques discriminatoires à l'encontre des opérateurs économiques des plates - formes de terrain, adopter des licences administratives, des dépôts ou bloquer l'accès des opérateurs économiques des plates - formes de terrain aux marchés locaux et entraver la libre circulation des marchandises entre les régions, notamment par le biais de logiciels ou d'Internet;
Iii) exclure ou restreindre la participation des opérateurs économiques des plates - formes de terrain aux appels d'offres locaux, notamment en établissant des critères de qualification discriminatoires, des critères d'évaluation ou en ne publiant pas d'informations conformément à la loi;
Iv) le traitement discriminatoire des opérateurs de l'économie de la plate - forme de terrain, qui exclut, restreint ou oblige les opérateurs de terrain à investir localement ou à créer des succursales;
(v) forcer ou contraindre déguisement les opérateurs du secteur économique de la plate - forme à se livrer à des pratiques monopolistiques en vertu de la loi antitrust;
6) les organes administratifs établissent et publient des règlements, des documents normatifs et d'autres mesures de politique générale concernant les activités économiques des agents du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme, qui contiennent des éléments d'exclusion ou de restriction de la concurrence, sous la forme de règlements, de méthodes, de décisions, d'avis, d'avis, de procès - verbaux, etc.
Article XXIII examen de la concurrence loyale
L'élaboration de règlements, de documents normatifs, d'autres documents de politique générale et de mesures politiques spécifiques sous la forme de « recommandations individuelles» concernant les activités économiques des agents du marché dans le domaine de l'économie de plate - forme par les organes administratifs et les organisations autorisées par la loi et la réglementation à gérer les affaires publiques devrait être conforme à l'avis du Conseil des affaires de l'État sur la mise en place d'un système d'examen de la concurrence loyale dans la construction du système de marché.(gufa [2016] 34) prévoit un examen de la concurrence loyale.
Chapitre VI règlements
Article XXIVCe guide est mis en œuvre à partir de la date de publication
S'il vous plaît:
I. connexion au site Web de la Direction générale de la surveillance des marchés (Http: / / www.samr.gov.cn), en présentant des commentaires par le biais de l'appel à sondage dans la section interactive de la page d'accueil.
II. Envoi des commentaires par courrier électroniqueFldj @ samr.gov.cnL'objet du message est "Lignes directrices antitrust sur le domaine de l'économie de plate - forme (appel à commentaires)" pour commentaires publics ".
Iii. Envoyez vos commentaires par courrier à: Bureau antitrust, Direction générale de la réglementation des marchés, no 8, route sanlihedong, district de Xicheng, Beijing 100820.Veuillez indiquer dans l'enveloppe les mots « public request for comments on Antitrust Guidelines on Platform Economy Area (Request for comments) ».
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